Un plan para defender los derechos de las personas sin hogar

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La Xunta de Galicia aprueba el Plan de atención a las persoas sin hogar 2019 a 2023 con una filosofía basada en la defensa de sus derechos y de su inclusión social.
Superar el asistencialismo, fomentar la coordinación entre administración autonómica y local y con las organizaciones sociales, implantar medidas de mejora de la salud mental y asegurar viviendas dignas, son algunas de las claves.
primer Premio

Foto: Con dos bicicletas. Juan Patiño. Primer Premio III Concurso de Fotografía “La pobreza y la exclusión social en Galicia» 2013

 

La Xunta de Galicia viene de aprobar el Plan de atención a las personas sin hogar 2019-2023. Una buena noticia tanto por el intenso proceso previo de participación de instituciones, organizaciones y profesionales especializadas o por su rigor pero sobre todo por su filosofía nada asistencialista basada en la defensa de los derechos de las personas y de su inclusión social, poniendo la necesidad de tener una vivienda digna como prioridad.

Plan Atención a Personas sin hogar_Xunta Galicia. julio 2019

Culmina así una etapa de intensa incidencia política desde EAPN Galicia y sus entidades miembro especializadas. Cuando hace seis años comenzó la incidencia en este tema para que la Xunta de Galicia tuviera un papel estratégico y de liderazgo contra esta problemática, cada ayuntamiento iba haciendo lo que podía, en muchas ocasiones con un enfoque asistencialista irrespetuoso con las personas y sus derechos.

Entre las más de 100 medidas del plan destacan las que pretenden afrontar de forma integral la compleja situación de las personas sin hogar: vivienda, salud mental, inclusión social, empleo, discriminación de género, aporofobia, etcétera.

Un primer paso en la Xunta de Galicia para asumir que la vivienda es lo primero

De forma todavía tímida pero con el Plan se empieza a luchar de forma decidida contra la emergencia de la exclusión residencial en Galicia, Están previstas 100 viviendas para el alojamiento de personas sin hogar, que sirvan como punto de partida para su acompañamiento social. El plan combina la mejora de los centros y recursos ya existentes con la apuesta por metodologías innovadoras como el housing first, con la que se busca que la persona cuente con un hogar como paso previo a iniciar su reinserción socia e no después para completarla.

Es destacable la mejora en la coordinación entre Sanidad y Servicios Sociales, especialmente en lo que se refiera a la salud mental. En el campo de empleo también hay avances en la coordinación y reducción de burocracia entre Política social y Empleo, por ahora limitado a la RISGA, pero se agradece que en breve la Secretaría General de Empleo cumpla sus ambiciosos compromisos en este aspecto.

En lo referente a la lucha contra la aporofobia también se incluyen medidas informativas y educativas contra el odio a las personas sin hogar. En el ámbito de la igualdad, se recoge la elaboración de un estudio sobre la situación específica de las mujeres sin hogar y la puesta en marcha de un proyecto de acompañamiento social dirigido a ellas.

Las personas sin hogar en Galicia

El Plan surge tras la elaboración en el 2017 del Estudio de la situación de las personas sin hogar en Galicia, 2017: trazos y propuestas de intervención

Este Estudio, desarrollado desde Cruz Roja, muestra información imprescindible sobre la situación de las personas sin hogar en Galicia.

    • El recuento realizado en el marco de este estudio en el 2017 estimó el número de personas sin hogar en Galicia en 1263. Los últimos datos oficiales de la Encuesta a personas sin hogar (INE 2012) hablaba de 1903 personas sin hogar. Un 24 % mayor a la estimada en el 2005.
    • Casi la mitad (45,1 %) en la provincia de Pontevedra, seguida de A Coruña con el 22,2%
    • Perfil prototipo: hombre (80 %), edad media de 45 años, nivel de formación bajo (solo el 6 % con estudios superiores), de nacionalidad española (70 %) y solteros.
    • Destaca el incremento del número de mujeres, especialmente en situación administrativa irregular, la gran mayoría con problemas de violencia machista y agresiones sexuales.
    • Más del 80 % en situación de desempleo. Sin embargo, también existen personas sin hogar ocupadas, o con estudios superiores.
    • Para la mayor parte la principal fuente de ingresos es la limosna (alrededor de un 40 %), seguidas por pensiones o prestaciones sociales.
    • Los problemas de salud son patentes, con una incidencia notable de adicciones y salud mental. Además, la adhesión a los tratamientos es baja.
    • Elevada cronificación: el 68% lleva mas de tres años en esta situación. De ahí la dificultad para resolverlo con meras actuaciones asistencialistas y no trabajo de inclusión social a medio y largo plazo.
Requisitos para el éxito del Plan

Comienza ahora el proceso para asegurar que se cumpla lo prometido. Está previsto que el seguimiento se haga en el marco de la Agenda Social de Galicia de la que EAPN es impulsora junto con la Xunta y la FEGAMP. Pero la credibilidad del Plan será efectiva si ya en los presupuestos del 2020 aparecen partidas de nueva creación o aumentos de las actuales.

Desde EAPN creemos que son imprescindibles tres requisitos para el éxito del Plan:

  1. Las personas sin hogar son las que están en el escalón más alto de sufrimiento, pero un 7,2% de la población gallega (180.000 personas) estaba en 2017 en riesgo de pobreza severa. En 2018 621.401 personas estaban en riesgo de pobreza (23%). La Xunta tiene la oportunidad de cumplir en el 2030 su compromiso (y el del conjunto del Estado Español) con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1: Reducir a la mitad en 2030 la pobreza y la exclusión social .
  2. La falta de vivienda y la exclusión residencial están siendo un problema gravísimo y urgente para muchas gallegas y gallegos, como dice el último informe FOESSA de Cáritas. El incremento de los costes vinculados a la vivienda está suponiendo que apenas sirva el aumento de las prestaciones sociales.
  3. El aumento brutal de la burocracia está suponiendo un problema ya no solo de parálisis para las ONG, sino para las personas más vulnerables, en especial las personas sin hogar. Acercarse hoy a los servicios sociales públicos (municipales o autonómicos) en búsqueda de ayuda urgente está siendo un auténtico calvario para muchas personas.

En 2013 parecía imposible que hubiera un Plan autonómico sobre las personas sin hogar. Aquí lo tenemos. ¿Parece imposible acabar con el chabolismo y la infravivienda en el 2019 en Galicia?

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